科学构建适应我国高质量发展的国家水网大动脉

【两会建议】：国家水网战略之二

科学构建适应我国高质量发展的国家水网大动脉

雨露水¹，张博庭²，陈传友³

（1.水土气能科技研究，广州 510630；2.中国水力发电工程学会，北京 100044；3.中国自然资源学会，北京 100101）

摘 要：国家水网战略主要由三大系统组成，一是“引江济黄调水工程”，年均调取三峡水库3-9月份富余水资源170亿m³，以水资源替换形式，解决雅布赖山以东内河流域、黄河流域、华北平原生态保护和高质量发展用水；二是“藏水北调工程”，年均调取澜沧江、金沙江上游，怒江、独龙江、雅鲁藏布江还没有开发利用的水资源430-1010亿m³，以水资源替换形式，解决雅布赖山以西内河流域生态恢复和高质量发展用水；三是“风光水储一体化工程”，做到调水与储能、发电相向而行，互利共赢，在储能、发电中收回调水工程投资，实现零成本调水。实现调水综合效益的最大化，解决用水负担之忧。

关键词：南水北调西线工程；引江济黄调水工程；藏水北调工程；四江连通工程；风光水储一体化工程；以砂治沙；以砂治河

提出问题：2060年实现碳中和，2050年全面实现现代化，是我国高质量发展的目标任务。总书记指出：“南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉”。充分利用好西北地区的土地资源、风光资源，扩展国土利用空间和发展空间，构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进东西、南北协调发展，需要水资源的有力支撑。科学构建国家水网大动脉，是我国高质量发展的客观要求。

分析问题：2002年国务院批复的《南水北调西线工程总体规划》方案，已经时隔22年。22年来，由于旱作梯田、淤地坝、林草植被“三道防线”标本兼治的水土保持措施^[1]持续发力，黄河泥沙量减少了80%以上^[2]，水沙关系基本趋于正常。在此基础上，通过科学规划^[3]，加大河砂产业在治理黄河泥沙中的作用和力度，实现“以砂治沙”、“以砂治河”，不仅可以从根本上解决黄河泥沙淤积问题，实现黄河泥沙的资源化利用，还可以减少“大水冲沙”的水资源浪费，切实做到“节水优先”，实现黄河水资源集约节约高效利用的最大化。

22年来，我国的GDP已经从2002年的12.17万亿元增长到2023年的126.06万亿元^[4]，增长超10倍。随着经济实力的提高，“双碳”发展战略的持续推进，遥感、隧道、人工智能等工程技术的高速发展，南水北调西线工程，不应该只盯着已经开发利用的川西水源，应该以更广阔的视野，统筹长江流域与西南诸河未经开发利用的水资源，统筹华北与西北、黄河流域与西北内河流域，统筹能源安全、粮食安全、生态安全、边疆安全，统筹调水与水汽环流、调水与气候生态、调水与“碳中和”战略、调水与电网储能调节、调水与国土空间高效利用、调水与培养西北地区增长极等方方面面的内在关系，以系统思维，全局观念，重新审视。^[5][6]

对策建议：因此，我们提出以下三大系列解决方案：

一是以“引江济黄调水工程”方案，替代2002年制订的“南水北调西线工程总体规划”方案。在大宁河支流洋溪河关门岩筑235m高坝，从大昌湖（三峡水库）抽水提高水位到370m高程，以68km输水隧洞穿过巴山分水岭，在堵河的潘口水库调蓄后，经潘口、小漩、黄龙滩三级水电站（扩建）发电后，尾水注入丹江口水库。经丹江口水库调蓄后，沿南水北调中线新建473km水渠，在郑州上游注入黄河，按需为华北平原供水。并置换出华北平原年均使用的黄河水145亿m³给黄河上中游使用。该调水方案，总投资不到1500亿元，年均调取三峡水库3-9月份腾库防汛及汛期富余的水资源170-238亿m³，一举解决整个黄河流域、雅布赖山以东民勤-阿拉善内河流域、华北平原的生态保护用水和高质量发展用水。^[7][8]

二是以“藏水北调工程”方案，分两期工程，年均调取藏东南还没有开发利用的水资源430-1010亿m³（一期工程调水430亿m³：怒江193亿m³、澜沧江118亿m³、金沙江119亿m³；二期工程调取雅鲁藏布江580亿m³），解决雅布赖山以西、天山以南内河流域（包括黑河流域、疏勒河流域、柴达木盆地、塔里木盆地、吐哈盆地）的生态用水和高质量发展用水。并在四江并流处，通过“四江连通工程”（独龙江、怒江、澜沧江、金沙江），调没有开发利用的怒江（140亿m³）、独龙江（32亿m³）水资源，回补金沙江、澜沧江上游调走的水源，避免金沙江、减少澜沧江上游调水对其中、下游带来的发电损失。^[9][10]

三是以“风光水储一体化工程”方案，打造“柴达木-塔里木”太瓦级可再生能源基地，通过调水，实现储能、发电，做到调水与储能、发电相向而行，互利共赢，既解决风、光间歇性能源不稳定的能源调节问题，又解决“藏水北调工程”的建设费用问题，在储能、发电中收回调水工程投资，实现零成本调水，解决用水负担之忧；在精准区域的用水中，激活水汽环流，增加降雨，改善气候和生态，实现人与自然和谐共生的用水效果。从而实现调水综合效益多重倍增的最大化。^[11]

▲ 中国水网战略研究图解（审图号:GS粤(2024)238号）

通过以上三大系列工程的建设，将彻底改善我国的发展格局：

1. 年均增加调水600-1248亿m³，华北平原、黄河流域、西北内河流域生态保护、生态恢复和高质量发展的用水全部得到解决。

2. 华北平原、黄河流域，充分利用三峡水库3-9月份腾库防汛及汛期富余的水资源，避免了从川西高海拔调水给其下游梯级水电站带来年均约915亿kwh的发电损失；西北内河流域，充分利用怒江、独龙江、雅鲁藏布江没有开发利用的水资源，避免了调水对金沙江、澜沧江中、下游梯级水电站带来年均约660亿kwh的发电损失。

3. 从三峡水库调水到黄河，隧道长仅68公里，不到西线工程的1/8，工程费用不到西线工程的1/3，调水成本不到0.4元/m³；从藏东南经柴达木调水到罗布泊，通过储能、发电收回调水成本，实现零成本调水。解决了用水负担之忧。

4. 通过调水、储能、发电，打造14.2亿kw风光水储一体化可再生能源基地，每年增加30129亿kwh稳定的可再生电能^[12]，相当于2023年全社会用电量92241亿kwh的32.66%；还可通过阿尔金山太瓦级抽水蓄能电站的建设^[13]，解决我国未来不断增长的可再生能源储能调节需求，确保我国能源安全。为摆脱对国际油气能源依赖，如期实现能源领域的碳中和奠定坚实基础。

5. 通过调水，在罗布泊周边开发1.8亿亩高效节水的现代化农业耕地，确保我国粮食安全。^[12]

6. 通过调水，大量的水汽蒸发湿润低空环境，改善西北地区气候，增加降雨，让西北地区重返4000年前河湖纵横、草绿成荫的宜业宜居生态环境，扩大国土利用空间和发展空间，消除风沙危害，确保西北地区生态安全。^[14][15]

7. 通过调水，大量增加土地利用和产业发展。结合碳中和目标下的可再生能源发展战略，未来30年累计投资将超过200万亿元^[5]，在交通基础设施和房地产开发趋于饱和的当下，接力基础建设投资，拉动我国GDP高质量发展，解决经济下行压力带来的系列问题。

8. 通过调水，打造以若羌为中心的生态经济生活圈，以昌都-玉树-海西-若羌调水线路为纽带的生态经济带，培育西北地区增长极。必要时把该区域划定为中央直辖市，形成“稳疆固藏”的重要纽带，永葆边疆安澜。

以上系列解决方案，我们做了全面、系统的深入研究，技术条件和经济条件均已成熟，只要国家给予许可并出台系列相关政策，即可着手筹备规划建设。

结 语：南水北调工程事关战略全局，水资源布局决定发展格局，改善我国发展前途和命运的中国水网战略不能再拖了，必须早规划、早建成、早见效。目前好在金沙江、澜沧江上游，怒江、雅鲁藏布江全境，还没有像川西那样大规模梯级水电站的建设，一旦贻误时机，等到这些梯级水电站都逐一建起来了，将重蹈川西调水举步维艰的覆辙，到那时，就再也没有可以统筹的其它水源可调，要么导致事关战略全局的中国水网战略流产，要么导致众多梯级水电站建设的巨大工程浪费，这是谁也不愿意看到的糟糕局面。另外，在国际河流水资源开发利用中，同样要尽早谋划，抢占先手棋，赢得先机和主动。

中国的历史，是一部治水的历史。4200年前，大禹治水开创了我国第一个历史朝代——夏朝；2200年前，秦始皇修建郑国渠、都江堰，增强了国力，统一了六国，开创了我国第一个大一统皇朝——秦朝。时隔2200年后的今天，我们站在新的历史高度，通过国家水网战略的实施，开创中华民族全面振兴，推动构建人类命运共同体的新纪年。

伟大的时代造就伟大的工程，伟大的工程成就伟大的时代！

以上建议，敬请国家高度重视，尽快纳入国家重大议事日程，早日决策。

参考文献：

[1]迟诚.黄土高原5.8万余座淤地坝持续“强身健体”—— 管好一座坝，拦住亿万沙.中国水利.[EB/OL].(2023-6-22)[2023-12-28].http://www.chinawater.com.cn/slb/1b/202306/t20230627_798211.html

[2] 黄河水利委员会.黄河水资源公报.黄河网.[EB/OL].(1998-2022)[2023-12-28].http://www.yrcc.gov.cn/other/hhgb/

[3]周黎 范江涛.黄河流域重要河段河道采砂管理规划获批.黄河网.[EB/OL].(2020-11-19)[2023-12-28].http://www.yrcc.gov.cn/xwzx/hhyw/202011/t20201119_222655.html

[4]中经网数据有限公司.数据查询.中经数据.[EB/OL].(2002-2021)[2023-12-28].https://wap.ceidata.cei.cn/detail?id=Vq%2BIrI4IRHY%3D

[5]何承生.附件六《科学构建能源安全、粮食安全、生态安全的国家水网大动脉》全文

[6]何承生.系统思维.附件二《系统思维，科学构建国家水网大动脉简要分析报告》P9-17

[7]何承生.引江济汉与中线二期大流量调水工程.附件二《系统思维，科学构建国家水网大动脉简要分析报告》P19-39

[8]何承生.中线二期大流量调水工程/引江补汉二期工程.附件三《中国储能水网》P8-17

[9]何承生.青藏高原调水.附件五《南水北调方略——问水大西北》（第二版）P46-123

[10]何承生.藏水北调与水资源高效利用调水工程.附件二《系统思维，科学构建国家水网大动脉简要分析报告》P39-76

[11]何承生.打造特大型清洁能源基地.附件二《系统思维，科学构建国家水网大动脉简要分析报告》P46、P56-57

[12]何承生.藏水北调与水能高效利用综合效益分析.附件二《系统思维，科学构建国家水网大动脉简要分析报告》P67-70

[13]何承生.阿尔金山无穷大抽水蓄能电站.附件二《系统思维，科学构建国家水网大动脉简要分析报告》P61-63

[14]何承生.如何正确认识大西北缺水.附件五《南水北调方略——问水大西北》（第二版）P2-32

[15]何承生.藏水北调对整个西北地区气候生态的改善程度.附件二《系统思维，科学构建国家水网大动脉简要分析报告》P70

【附件】：

附件一：《问水大西北》（第一版）

附件二：《系统思维，科学构建国家水网大动脉简要分析报告》

附件三：《中国储能水网》（与他方合作课题，目前暂未公开）

附件四：《中国水网战略研究图解》

附件五：《南水北调方略——问水大西北》（第二版）

附件六：《科学构建能源安全、粮食安全、生态安全的国家水网大动脉》

【说明】：

由于“附件”中的内容，是作者不同时段的研究成果，随着时间的推移和研究的不断深化，附件中的同一内容会有不的同解决方案，甚至有矛盾之处，敬请理解。仅供研究参考。